市委、市政府：

　　2023年，运城市科学技术局坚持以习大大新时代中国特色社会主义思想为引导，全面落实《法治中国建设规划（2020—2025年）》、《法治社会建设实施纲要（2020—2025年）》、《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》和我市法治政府建设工作部署，以坚持依法行政为主线，以深入推进法治政府建设为重点，以执法规范化建设为基础，自觉运用法治思维和法治方式扎实推进各项工作，现将有关情况报告如下：

　　一、推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）强化工作组织领导

　　一是加强组织领导。全面落实法治政府责任制，成立了由党组书记担任组长，班子成员任副组长，各科室负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，扎实开展法治政府建设工作。局党组定期听取法治政府建设工作情况汇报，并将法治政府建设纳入我局年度工作计划，与业务工作同部署、同推进。明确党组书记为法治建设工作的第一责任人，统筹推进法治建设各项工作的开展。

　　二是加强制度管理。严格实行“三重一大”集体决策制度，对科技重大项目申报、规范性文件制定、大额资金使用等“三重一大”事项，坚持集体领导、民主集中、会议决定，切实做到广泛讨论、集体决策、依纪依法。完善廉政建设、党务政务公开等管理制度，用制度规范干部职工的行政行为，做到“法定职责必须为，法无授权不可为”。

　　（二）强化法治教育学习

　　一是领导带头学法用法。重点抓好领导干部这个“关键少数”，把习大大新时代中国特色社会主义思想、习大大总书记关于全面依法治国的重要论述、习大大法治思想、《中国共产党章程》、《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国公职人员政务处分法》等纳入局党组理论学习中心组学习内容，制定党组理论学习中心组年度学习计划，中心组集中学法，不断增强领导干部依法行政、依法办事的能力和水平。

　　二是深入开展集中学习。聚焦《中华人民共和国监察法》、《中华人民共和国监察法实施条例》、《中华人民共和国科学技术进步法》等法律法规，结合主题教育开展法治学习，通过“三会一课”、主题党日活动、律师专题讲座、专题党课、观看廉政警示片、“行政执法大讲堂”线上培训、“宪法法律常识”测试等形式多样、内容丰富的学习教育活动，不断提高职工干部政治站位，筑牢思想道德防线，增强法纪观念。在法治建设工作专题会议中学习传达法治建设“一规划两纲要”，即《法治中国建设规划（2020-2025年）》、《法治社会建设实施纲要（2020-2025年）》、《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》主要内容。

　　（三）广泛宣传普法教育

　　一是制定普法责任清单，确定年度普法重点。制定《运城市科学技术局关于开展法治宣传教育的第八个五年规划(2021-2025年)》、《运城市科学技术局2023年度普法责任清单》、《领导干部应知应会法律法规清单》，明确开展宪法、民法典、《中华人民共和国科学技术进步法》、《中华人民共和国促进科技成果转化法》、《中华人民共和国科学技术普及法》等为重点的普法内容、责任科室、普法形式、普法节点，切实推动法治宣传教育工作落到实处。

　　二是严格落实旁听庭审活动常态化制度。组织干部职工结合工作实际在中国庭审直播网上观看公开审理的与工作有关的庭审直播，不断增强干部职工法治思维和法治素养，增强规则意识、证据意识和法律风险防范意识，不断提高依法行政能力和水平。

　　三是严格落实法治政府年度报告制度。严格按照《山西省贯彻落实法治政府建设年度报告制度的规定》，每年1月10日前向运城市委市政府报送法治政府年度报告，并于3月25日前在8868体育(中国)官方网站及运城市科学技术局网站公开。

　　四是严格落实“谁执法谁普法”责任制。建立普法宣传队伍，明确普法内容、普法对象、普法节点。以“4·15”全民国家安全教育日、安全宣传周、常识产权周、节能宣传周、科技活动周、全国科普日、科技下乡、宪法宣传周等时间节点为契机，采取悬挂标语横幅、发放宣传资料、现场法律法规咨询等多种多样的形式进企业、进学校、进社区、进乡村，不断提高全社会对《中华人民共和国科学技术进步法》、《中华人民共和国促进科技成果转化法》等法律法规及科技创新政策的知晓度。2023年以来，累计开展普法宣传活动32场，张贴悬挂横幅30余次，参加普法活动的群众1万余人次，发放普法及科技政策宣传册2000多本，极大地提高了公众和企业对科学技术法律法规的知晓率。

　　（四）强化各项工作推进

　　一是坚持科学民主决策。严格落实《运城市科技局重大行政执法决定法制审核办法》，严格实行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，着力提高行政决策的公信力和实行力，重大行政决策法治化和规范化水平不断提高。

　　二是加强文件合法性审查。根据《运城市科学技术局规范性文件制定和管理制度》，落实“三统一”、备案和事后审查监督工作，做好规范性文件的合法性审查工作。并且充分发挥法律顾问作用，聘请山西望湖律师事务所张永成为法律顾问，主要针对我局规范性文件、重大合同条约以及法律相关工作进行专业化引导。

　　三是全面推行政务公开。围绕“权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、法治保障”的工作要求，全面梳理本部门权力清单、责任清单，逐一明确职权类别、职权名称、设定依据等，其中行政许可1项、行政确认1项、其他权力8项，通过8868体育(中国)官方网站、市科技局网站予以公布，切实发挥政务公开平台作用。同时公布权责清单办事指南、权力运行流程图、廉政风险点一览表等信息，及时进行动态调整。并且按照法定权限和有关法律、法规规定，对我局起草的规范性文件进行了认真清理。

　　四是规范公正文明执法。严格落实行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核制度。调整“全面推行三项制度”领导小组成员，并明确专人负责，切实做到有载体、有方法、有步骤，着力形成一级抓一级、层层抓落实的领导责任体系，共同推进工作开展。制定《行政执法公示实施办法》、《行政执法全过程记录实施办法》、《重大执法决定法制审核办法》，通过市科技局网站全面公示行政执法人员信息，执法事项；严格实行《执法记录仪使用管理制度》，按照国家规定配备执法记录仪3台，严格规范执法记录仪发放和使用，制定《音像记录事项清单》。更新执法人员清单、执法事项清单等一系列规范性清单，规范行政执法行为。对市级重点实验室、工程技术中心开展安全生产执法检查，对重点实验室、科技企业孵化器和新型研发机构进行实地考察。

　　五是加强行政执法人员管理。严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。我局现持有监督检查证2人，行政执法证8人，严格落实实行行政执法人员持证上岗。对现有执法人员的信息在“山西省行政执法人员资格认证信息管理系统”、“山西省‘互联网+监管’系统”上进行录入。开展“行政执法大讲堂”线上培训活动，我局10名执法人员积极参与每期行政执法大讲堂培训活动。

　　六是细化行政执法裁量基准。按照《加快推进规范行政执法裁量权基准制度工作》要求，共梳理我局实施的法律、法规、规章28项，梳理本部门的行政执法裁量基准，细化或量化行政执法事项10项。

　　七是加强行政执法监督。加强对县（市、区）级企业技术中心的监管。在山西省“互联网+监管”系统中按要求认领和录入监管事项、更新执法人员信息、录入检查实施清单、录入监管行为。截止12月底，我局认领、录入监管事项2项，认领率100%；检查实施清单完善1项，完成率100%。

　　八是优化法治营商环境。严格落实公平竞争审查制度，按照“谁起草、谁审查”的原则，认真对照《公平竞争审查内部工作程序》规定的审查标准和流程，对2023年度所发文件、函、会议纪要等进行全面清查。其中发文22份，涉及市场主体文件1份，未发现有妨碍统一市场和公平竞争的政策措施；发函37份，均未涉及市场主体，不需要进行公平竞争审查。

　　二、推进法治政府建设存在的不足和原因

　　2023年，市科技局法治政府建设工作取得了一定的成绩，但还存在一些不足：一是普法宣传形式有待丰富。在日常普法工作中，结合科技创新工作职能加强法治宣传的力度还不够大，法律进企业、下基层等落实不够有力，普法宣传教育的广度深度不够，需加大宣传力度，积极营造法治氛围。二是执法队伍建设有待加强。我局现有执法人员10人，从事法治工作专业人才极度匮乏，难以适应法治政府建设工作的需要，执法人员编制少，法制建设工作力量还不足。

　　三、党政主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责

　　加强党对法治建设工作的领导，局主要负责人全面落实推进法治建设第一责任人职责，对科技法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，带头推进法治建设，带头学习习大大法治思想和习大大总书记关于法治建设的重要指示精神，并将所学成果融入工作实际，率先垂范提升法治意识和法治水平，统筹谋划法治建设年度工作计划，部署安排法治政府建设年度重点工作，将法治政府建设与业务工作同部署、同落实，把局各项工作纳入法治化轨道。严格实行重大行政决策法定程序，定期召开局党组会议和专题会议，听取法治政府建设工作汇报、政务公开工作汇报、行政复议应诉工作汇报等内容，进一步推进法治政府建设。

　　四、2023年度履行法院生效裁判情况

　　深入学习《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，端正思想认识，强化法治思维和法治观念。落实行政机关负责人出庭应诉及行政复议答复义务，履行法院生效裁判。支撑人民法院依法受理和审理行政案件，行政机关负责人按规定出庭应诉，着力降低行政诉讼败诉率。2023年我局无行政复议、行政裁决案件以及法院裁判。

　　五、2024年度推进法治政府建设的主要安排

　　一是强化法治理念。持续深入学习领会习大大法治思想，把学法、用法、普法与依法行政和科学决策有机结合，以一把手带头学法用法和干部职工集体学法用法制度为保障，结合学习贯彻党的二十大、主题教育和习大大总书记系列重要讲话精神，常态化组织干部职工学习与科技创新工作密切相关的法律法规，强化科技人员依法行政自觉性，切实提高干部职工运用法治思维和法治方式开展工作的水平。

　　二是完善依法行政制度。结合科技工作需求，不断深化依法履职制度建设，坚持重大事项民主决策、合法性审查、政务信息公开、法律顾问等制度，并在实践中不断丰富和完善各项制度，强化制度实行，确保各项制度落到实处，不断提升科技管理工作法治化水平。

　　三是提升行政执法质效。坚持严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，统筹推进科技法治政府建设。提升工作人员法治思维，加大法律法规政策学习宣传力度，促进法治队伍专业化，努力打造一支懂法、守法、用法的高素质科技工作队伍,提高执法人员的法律素质和执法水平，改进和创新执法监管方式，推进行政执法“双随机、一公开”、“互联网+”监管，提高监管的科学性和执法的公正性，严格规范公正文明执法，提升法治建设水平。

　　四是夯实依法行政基础。对涉及企业和人民群众切身利益的重大科技行政决策事项，采取社会公示、座谈等形式，充分听取意见和建议，提高行政决策的质量和水平。依法制定规范性文件，加大文件制定前的调研、论证工作力度，严格实行规范性文件备案审查。对公示的相关信息，加强监督审查，确保合法、合规。建立完善监督制约和责任追究机制，做到有权必有责，用权受监督、违法受追究。

　　五是创新普法宣传形式。积极开展多种形式的普法宣传，营造良好法治氛围，在开展法治建设过程中，把全局干部职工发动起来，不断创新工作载体，引导参与全市法治建设。继续在国际消费者权益日、常识产权日、科技活动周、科技三下乡、全国科普日、宪法宣传日等重要节点举办宣传活动，充分利用宣传册、展板、简报、标语、门户网站、科技大市场公众号等线上线下多种方式，全方位多形式开展科技创新法律法规和政策宣传，重点做好《宪法》《民法典》以及《科学技术进步法》等科技领域法律法规的宣传，营造学法、知法、守法的局面，以科技普法激发创新发展新动能，为科技创新发展营造良好的法治氛围。

　　运城市科学技术局

　　2023年12月25日