新形势下招商引资新方法：强化对赌招商、“以投代引”！
发布时间：2024-11-26 17:38
公平竞争审查条例实施以来，越来越多地方开始根据本地实际进行招商引资新探索。大家注意到，近日，广东佛山、四川遂宁等地都对新形势下招商引资进行部署，佛山重视创新“以投代引”机制，遂宁提出要健全完善对赌机制，要坚持市场化招商，加快推进基金招商、股权投资招商、专业化市场化招商，可以预见，基于“以投代引”的对赌招商将受到重视，为此，文章对相关新模式新方法进行了梳理供参考。
01四川遂宁：要健全完善对赌机制，保证真投实干的项目得到真金白银的支撑，要坚持市场化招商，加快推进基金招商、股权投资招商、专业化市场化招商。
11月22日，四川遂宁市对外开放发展暨招商引资大会召开。
没有开放和招商就没有增量、没有后劲。全省对外开放发展大会明确要求加快构筑向西开放战略高地和参与国际竞争新基地，以高水平对外开放谱写中国式现代化四川新篇章。全市各地各部门要用好改革开放和招商引资关键一招，以“不达目的不罢休、不完成任务不班师回朝”的决心，大抓招商引资、重抓招大引强，以实际成效助推遂宁高质量跨越式发展。
要进一步扩大开放，在更广的坐标体系中抢抓机遇。各级领导干部要有开放的胸襟、格局和视野，有远见卓识、远大志向，保持“企业发财、我发展”的心态，全力支撑和服务企业做大做强，让遂宁成为最好做生意的地方。要构建更加开放的政策环境，研究出台对外开放激励办法和政策措施，进一步放宽市场准入，放眼全球加强与国际规则的对接，营造内外资企业一视同仁、公平竞争的市场环境。要打造更加全面的开放平台，软硬兼施为企业搭平台，让“软平台”有硬实力，“硬平台”有好效益。要深度拓展国际市场，发挥外贸企业、龙头企业的牵引作用，着力打造外向型经济发展的强引擎，做大做强外贸经济。
要主动适应招商形势之变，努力抢抓招商引资新机遇。要主动识变应变求变，拿出真招实招新招，持续优化招商布局、完善招商体制、提升招商能力，奋力为遂宁实现高质量跨越式发展找到更多增量。要加快把政策转化为机遇，把“国家对招商政策的规范”视为公平竞争的契机，充分发挥自身比较优势，不断提高招商水平和实效。要聚焦新一轮产业大转移，积极主动争取资金、对接项目，做到动作更快、基础更牢、服务更优、环境更好。
要主动适应招商理念之变，加快开创招商引资新局面。要坚持“一把手”招商，带头深入研究部署，层层压实责任、抓出成效。要坚持“大招商、招大商”，紧盯“三类500强”、大型央企国企、行业领军企业等重点企业“一对一”上门突破，举全市之力拿下有前景的大项目、好项目，确保明年全市至少引进一个百亿级项目，各县（市、区）和市直园区至少引进一个50亿项目。要坚持一盘棋招商，防止内卷竞争，加快形成全市“一盘棋”的招商格局。要精准招商，紧扣“5+1+N”主导产业图谱按图索骥招商，各县（市、区）、市直园区聚焦1-2个主导产业重点招引，杜绝“捡到篮子里都是菜”。
要主动适应招商模式之变，探索寻求招商引资新突破。要建立快速反应的招商机制，顺应市场和政策变化，全过程进行量化定时管理，推动项目从洽谈、签约、落地快起来。要健全完善对赌机制，保证真投实干的项目得到真金白银的支撑，实现政企互利共赢。要坚持市场化招商，加快推进基金招商、股权投资招商、专业化市场化招商。要突出“圈”“链”思维，围绕遂宁构建的“5+1+N”现代产业体系，紧盯市内外重点产业、重点企业进行“穿针引线”，推动现代产业建圈强链。
要全面优化营商环境，全力打造招商引资的强磁场。要提升服务理念，树立随叫随到、不叫不到、服务周到、说到做到的“四到”理念，动真碰硬帮助企业解决实际问题。要以控制成本为核心优化营商环境，大力开展效率革命，想方设法把遂宁打造成为成本洼地和效率高地。要创新服务方式，建强“城市大脑”，为企业发展提供更多数字化服务。要优化政策供给，学习先进经验，研究好用好政策空间，更好服务企业发展。
要强化组织领导，不断夯实对外开放和招商引资工作的坚强保障。要坚持全员招商，树立“人人都是招商主体”的理念，厘清部门和县（市、区）、市直园区的关系，形成大抓招商的合力。要建强专业化队伍，根据所需所用加强学习，不断提升专业化水平。要用好招商引资亮晒考核机制，坚持以“实绩论英雄”，在全市营造比学赶超的浓厚招商氛围。
近日，遂宁发布了《加强新形势下招商引资工作的通知》（以下简称《通知》），旨在充分发挥招商引资对优化产业结构、培育发展动能、促进经济转型升级的重要作用，树立全市“大招商、招大商、招好商”的鲜明导向，进一步加强遂宁招商引资工作，推动遂宁经济实现高质量跨越式发展。
《通知》指出，要全方位凝聚招商引资合力。树牢招商引资全市“一盘棋”系统联动思维，构建“158+N”的联合招商体系。健全市场化招商网络，鼓励有条件的县（市、区）、市直园区组建专业化市场化招商机构。定期开展全市招商干部专项培训，培养一支专业化的招商队伍。
《通知》强调，要多元化创优招商引资模式。围绕重点优势产业，建立靶向招商清单和招商项目库，着力扩大增量，引进一批重大项目。充分利用融资租赁、供应链金融、银行融资、保险等金融工具，助推各类重大招商引资项目落地。聚焦前沿科技、未来产业，依托产业基金投早、投小、投长期、投“硬科技”。推行“市场+资源+应用场景”招引新模式，统一发布城市机遇清单，以机会吸引企业。
《通知》指出，要建立重大项目全生命周期管理机制。按照“谁引进、谁负责”原则，由项目承接地实施项目可行性分析、专家评估、风险研判。按照市域范围内产业联动、信息共享原则，对项目实行统筹流转，解决推进中存在的重大困难和问题，各行业主管部门对重大项目合同约定实行工商登记注册、项目立项审核、开工建设、投产、竣工等环节服务监管，确保项目合法合规推进。
《通知》明确，要深层次激发招商引资活力。实行招商引资“一把手”工程，每月各县（市、区）、市直园区党政主要领导分别外出开展招商引资不少于1次。各县（市、区）、市直园区要坚持“晒过程、重结果”原则，实行“两月亮晒、半年比拼、全年总评”，营造比学赶超的浓厚氛围。坚持以“实绩论英雄”，对招引投资作出重要贡献的团队和个人，依法依规及时奖励，激励全市上下大抓招商引资工作。
遂宁市经济合作局负责人表示，将坚定大搞对外开放、大抓招商引资的决心，集中精力大招商、招大商。接下来，将根据通知内容，对全市招商引资工作进行专项调度、专项督查、实时通报，希翼各县（市、区）、市直园区坚持目标导向和结果导向，完善顶层设计，加强统筹推进，组建市场化招商主体，稳步开展工作，为遂宁实现高质量跨越式发展提供强劲动力。
11月22日，遂宁市对外开放发展暨招商引资大会召开，动员全市上下锚定发展目标，高举开放大旗，集中精力大招商、招大商，为遂宁实现高质量跨越式发展提供强劲动力。
数据显示，今年1月至10月，遂宁引进投资1亿元以上项目127个，同比增长22.12%，总投资466.85亿元，从产业分类上看，“5+1+N”产业项目占比约75%，开工招商引资项目83个，投产90个。
但遂宁并不满足于此：会议提出，必须举全市之力拿下有前景的大项目、好项目，2025年要引进亿元以上项目130个以上，并确保至少引进一个百亿级项目，全市各县（市、区）和市直园区至少引进一个50亿级项目。
遂宁深刻认识到，一个地方的发展，短期靠项目，中期靠政策，长期靠环境，在全国统一大市场背景下，未来竞争一定是环境竞争，哪里营商环境好，资金和人才就往哪里跑。
会议进一步明确，遂宁将全面优化营商环境，打造招商引资的强磁场，锚定“成本洼地、效率高地”目标，保持“企业发财、我发展”的心态，全力支撑和服务企业做大做强，让遂宁成为最好做生意的地方。
一是提升服务理念。随着市场的统一规范，各地为企服务的政策差距也越来越小，能否真正为企业解决实际问题更加重要。遂宁将进一步树立随叫随到、不叫不到、服务周到、说到做到的“四到”理念，该办的事坚决办、决不能拖，能办的事马上办、决不能等，难办的事想法办、决不能放，该开放的市场坚决开放到位、该兑现的承诺坚决兑现到位，动真碰硬做好为企服务，在服务企业过程中，对新进企业和存量企业，一视同仁，新增投资和追加投资平等享受招商引资政策。
二是降低经营成本。遂宁将深入推进效率革命行动，打造“审批更少、流程更优、效率更高、服务更好”的政务服务体系，通过推进企业增信改革、争取提高天然气资源开发收益地方留存比例、深化产教融合、引导毕业生就地就业等多方面努力，全面降低企业成本，增强企业市场竞争力。
三是创新服务方式。遂宁将加快推进“数据大会战”，立足企业“需要什么、能得到什么”的视角，将所有涉企政策、配套需求等集成到一个平台，提供一站式、专业化服务，让企业办实事现零跑腿、零证明、零重复；建立数字化金融服务平台，推动金融更好服务实体经济；开发和利用好公共数据资源，探索公共数据授权企业使用，鼓励支撑企业参与数字遂宁建设，为数字赋能企业发展提供更多场景。
四是优化政策供给。遂宁将研究出台科学合规的全市招商引资核心政策，结合产业规划精准出台具有综合竞争力的产业支撑政策，放大政策集成效应，以产业政策引导产业项目落地，确保“好马吃到好料”。
11月18日，佛山市举行2024年“奋楫新征程、蓄势新动能”重大项目集中开工投产活动暨全市招商引资工作部署大会，佛山市委书记唐屹峰强调：
强调要准确把握招商引资新形势，深刻认识竞争格局之变、发展任务之变、政策环境之变，与时俱进更新观念、调整策略，优化招商引资模式，更加注重服务质量、引投结合、大小兼顾，不断提升招商引资工作质效，走出一条高水平招商引资的新路子，为再造一个新佛山提供有力支撑。
要创新招商引资方式方法，围绕链式发展开展精准招商，推动传统产业固链强链、战略性新兴产业延链补链、未来产业建链升链，培育发展新质生产力；强化以投促引加力资本招商，充分发挥国资国企引领作用，健全基金体系，创新“以投代引”机制，引导资金投早、投小、投硬科技；依托市场主体拓展以商招商，发挥现有企业和商协会作用，深化“统战+招商”，加大外资招商力度，吸引更多资金投向佛山；全力助推本地企业增资扩产，用好用足国家一揽子增量政策和省加力政策，鼓励企业开展高端化、智能化、绿色化改造。要强化优质资源要素保障，集约精准供给土地，进一步提高项目审批效率，想尽办法降低企业用电用气用水成本，加快推进项目落地建设、达产达效。要对标最高最好最优持续打造一流营商环境，既要服务好大企业，也要关心支撑中小企业，使各类企业在佛山得以发展壮大，形成“草灌乔林”企业生态体系；进一步规范涉企执法、监管行为，依法保障企业家和企业合法权益，提升教育、医疗等公共服务水平，让企业安心投资，为企业发展蓄能。
要深入实施招商引资“一把手”工程，主要负责同志要亲自抓招商，各区各部门要各司其职、协同作战，形成招商引资工作合力。要加强招商队伍建设，强化专业能力培训，提升招商队伍整体素质。要持续加强作风建设，发扬大抓落实的工作作风，推动高质量发展取得实效。
11月25日，佛山召开市招商工作会议，佛山市委常委、统战部部长丁锡丰强调：
今年1-10月全市共签约1亿元人民币或1000万美金以上项目692个，同比增长56.6%，签约投资总额3026.8亿元人民币。从产业分类看，第二产业项目超七成，制造业成为招商主战场；从行业范畴看，战新产业发挥引领作用，占二产签约投资总额近六成；从项目来源看，市内项目占主导，本地企业增资扩产势头强劲；从开工投产情况看，项目开工率、投产率均明显提升。
各级各部门要利用好年前时间抓好任务冲刺，认真盘点成熟项目线索，加强调度推进，抓紧治谈攻坚，加快促成项目签约，努力完成既定目标任务。要支撑本地企业增资扩产，把服务企业增资扩产与当前新一轮工业技改和大规模设备更新紧密结合起来，鼓励企业持续开展高端化、智能化、绿色化改造。同时，要持续推动以商招商，做实资本招商，强化要素保障，推动各项工作部署落地落实、结出硕果。
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