尊重的赵学升代表:
您好,您提出的《关于进一步加强运城市农产品质量安全的建议》收悉,经研究,现答复如下:
一、农产品质量安全是食品安全的源头和基础,关系人民群众身体健康和生命安全,关系国家经济发展与社会和谐稳定。您在建议中充分肯定近年来我市农产品质量安全工作成效,并列举在走访调研中发现的“农产品生产过程中存在安全隐患”、“农产品质量安全监管体系尚不完善”、“农产品质量出现问题不好追溯”等涉及农产品质量安全社会共治、部门协调、主体责任和部门监管责任落实的问题,使大家进一步认识到新形势下加强农产品质量安全监管工作的重要性、紧迫性和艰巨性,作为农业农村主管部门,大家责无旁贷,将尽全力做好相关工作。同时,您针对上述问题,提出“持续加大宣传培训力度”“不断健全完善监管体系”“探索建立质量追溯平台”等对策建议,与大家当前和今后的一些工作举措不谋而合,对进一步做好我市农产品质量安全监管工作具有很好借鉴和引导意义,对此大家非常感谢。
二、近年来,在市委、市政府正确领导下,在市人大强有力监督下,市农业农村局深入贯彻实施《中华人民共和国农产品质量安全法》和《山西省农产品质量安全条例》,认真落实习大大总书记“四个最严”和“产出来”“管出来”重要指示精神,从生产、监管两端发力,持续强化农兽药残留攻坚治理、扎实推进农产品质量提升行动,为全面推进乡村振兴、加快农业农村高质量发展夯实了农产品质量安全基础。
一是广泛宣传引导,营造浓厚氛围。市、县两级农业农村部门采用传统媒体与新媒体相结合、线上与线下相结合的方式,充分利用国家“宪法日”、“3.15”国际消费者权益日、全国“质量月”、食品安全宣传周、农产品质量安全宣传月、放心农资下乡进村宣传周以及文科法卫“四下乡”等重要活动,面向农产品质量安全监管、检测、执法和技术推广队伍、面向农产品生产经营者、面向广大消费者,通过举办专题讲座、现场咨询答疑、印发宣传资料、摆放宣传展板、悬挂横幅条幅、张贴海报标语等多种形式,扎实开展农产品质量安全相关法律法规的宣贯活动,普及农产品质量安全常识,提高了监管执法人员的法律意识和依法行政能力,增强了广大农民群众知法、懂法、守法的自觉性,形成全社会关心支撑和参与农产品质量安全工作的良好氛围。
二是强化网格监管,筑牢基层防线。贯彻落实上级农业农村部门关于加强乡镇农产品质量安全网格化管理的部署要求,以省、市、县三级级整建制推进网格化试点为抓手,推动各地建立完善“上下贯通、立体覆盖、网格到底、责任到人”的新型监管体系。组织各级农产品质量安全工作人员和村级两委干部开展乡镇网格化管理线上线下培训,统一思想认识。目前,全市141个涉农乡镇(街道)均设置了乡镇级监管员,总人数178人,其中能开展常规药物速测的乡镇64个,占比45.4%;能提供承诺达标合格证便民服务点的乡镇97个,占比68.8%。设置协管员的行政村(居委会)2143个,协管员总数2565个。
三是强化体系建设,提升检测能力。把提高基层农产品质量安全检验检测机构检测能力,推进“双认证”工作作为提升监管水平的重要抓手,先后印发《运城市县级农产品质量安全检测机构能力提升三年行动方案》《关于加快推进县级农产品质量安全检验检测机构“双认证”工作的通知》《关于开展农产品质量安全检验检测机构“双认证”包联帮扶服务的通知》等,明确了市县级质检机构“双认证”目标任务和工作要求,建立市包县、县级互助的包联机制,并对进展情况进行定期调度。各县(市)结合各自实际制定了“双认证”攻坚方案,确定专人负责,积极筹措经费,形成了齐抓共管的局面。目前我市市县两级13个农产品质检机构全部通过了“双认证”,通过率在全省位列前茅。
四是强化制度管理,夯实主体责任。认真贯彻实施新修订《农产品质量安全法》关于推行农产品质量安全承诺达标合格证制度和农产品质量安全追溯管理制度的有关规定,会同市市场监督管理局联合印发《关于做好新修订〈中华人民共和国农产品质量安全法〉有关规定衔接工作的通知》,建立健全联动机制,确保相关制度落实在国家相应管理办法出台前不等不停。各级农业农村部门以“亮出合格证,农产品更安全”为主题,扎实开展食用农产品承诺达标合格证亮证行动,印制推行承诺达标合格证制度的通告或宣传挂图,在农产品生产主体以及种植养殖基地、集市道路等场所醒目位置进行张贴,提高了广大群众的知晓率和参与度。同时,积极推广“合格证+追溯”管理模式,建立县域农产品生产经营主体名录,不断加强国家(山西)农产品质量安全追溯管理信息平台推广应用,督促引导绿色食品、地理标志农产品等生产经营主体率先开展追溯管理。目前,全市共有1225家农产品生产经营主体在国家(山西)农产品质量安全追溯管理信息平台注册登记。
三、农产品质量安全是农业高质量发展的基础保障,是全面推进乡村振兴的重要支撑,是农业农村现代化的关键环节。近年来,各级农业部门坚持产管并举,不断强化监管措施,全市农产品质量安全形势总体平稳向好。同时,大家也清醒地认识到,目前农产品质量安全状况离人民群众的期盼还有不少差距,保障农产品生产与消费安全任务艰巨,农产品质量安全监管工作任重而道远。下一步,大家将认真吸取借鉴您的意见建议,依法履行好农产品质量安全监管职责。
一是着力提升基层监管能力。按照农业农村部、省农业农村厅推进农产品质量安全监管公共服务机构标准化建设的有关部署要求,积极探索建设星级乡镇监管站。强化日常监管,严格落实巡查检查规范,小农户巡查检查全覆盖,相关情况纳入信息化平台,确保巡查检查到位。推进乡镇胶体金等速测新技术普及应用,加大对豇豆等蔬菜和水果、鸡蛋、鸡肉、重点养殖水产品等农产品的速测力度。
二是创新融合深化追溯管理。深入实施承诺达标合格证“亮证”行动,全面推广“山西合格证”小程序,持续加大农产品质量安全监管人员和生产经营主体的培训力度,深化“合格证+追溯”制度并行,支撑农产品生产经营主体规范开具合格证。加强承诺达标合格证监管,将开具使用情况纳入日常巡查检查,对应开不开、虚假开具等行为发现一起查处一起。持续加大国家农产品质量安全追溯管理信息平台(山西)推广应用,加强“数字地图”管理,加强产地农产品追溯信息归集共享。
三是加大执法办案力度。围绕全面落实修修订的《农产品质量安全法》《山西省农产品质量安全条例》新要求,推进执法监督“长牙带电”。加大监督抽查力度,提高重点种植养殖品种抽检比例,同步加强禁限用药物检出和常规药物残留超标监管。加大农产品质量安全案件查办力度,对涉嫌犯罪的农产品质量安全案件,及时移送公安机关,依法追究其刑事责任。定期公布典型案件,震慑违法犯罪分子,切实形成查处一批、警示一片的效果。
四是强化质量安全宣传引导。充分发挥新媒体优势,宣传普
及农产品质量安全政策和生产、消费常识,增强广大农产品生产者、经营者、消费者的标准意识、科技意识、信息意识、产品包装意识、农产品质量安全意识、风险防范意识、品牌效应意识等先进理念,不断提高综合素质,推动形成关心支撑和参与农产品质量安全工作的良好社会氛围。
以上答复您是否满意,如有意见,敬请反馈。
感谢您对市政府农业农村工作的关心和支撑,欢迎今后提出更多宝贵意见。